陈寒说完改革变法的考成法事宜,看向了在大殿之上的官员。
他很明白这些官员之所以站出来反对,就是因为考成法而不仅约束他们的行为。
更是令他们没办法在官场上走关系。
虽然考成法不一定能够涵盖方方面面。
但应该能阻拦百分之八十的事件发生。
尤其是陈寒说的税务稽查司。
张居正听到陈寒说税务稽查司时,露出了一丝微笑。
半年前陈寒刚开始跟他说改革变法的时候,就说了要搞出一只专门由皇帝直接掌控的队伍,深入到地方。
主要是监督知府、知县这一级。
这支队伍全是锦衣卫当中的精锐。
这些人本身上查稽查探案,下放下去后,由于他们是受皇帝直接控制,所以他们无需对知府、知县负责。
而知府、知县也无需向税务稽查司负责。
他们之间的关系是互相监督,互相之间没有干涉对方行使权力的权力。
但是呢,他们有利益攸关。
税务稽查司下去之后,主要负责全方位财务方面的监管和税务征收。
比如在摊丁入亩折合白银征收的过程当中,负责和当地的官府一起征收税收。
简单来讲就是知府、知县负责做账,税务稽查司负责收钱,两相印证,账目跟银子对得上,两个衙门才能够交差。
类似当地官府是会计,税务稽查司是出纳。
由于知府、知县是具体实施征收税收,但收上来的银子又得入库到税务稽查司的大库里,他们接触不到银子,但是手上有账目。
反之税务稽查司是直接接收这些税收,但他们又不负责具体的征收。
这么一来的话,两方为了保证能完成任务,就必须互相之间监督。
税务稽查司不允许知府、知县这一级,把账上乱来。
知府、知县这一级又不允许税务稽查司在自己征收上了税收后贪污,使自己的账和银子对不上,互相之间在监督着。
再加上每一次收税都会有户部官员、六科、都察院这些御史天下巡查。
也就是说最少是三方互相印证。
这么一来,虽不能百分百保证税收征收过程当中杜绝瑕疵。
但至少可以减少百分之八十。
其实最麻烦的就是账目是知府知县他们来做,收上来的银子也由他们保管,那就相当于自己监督自己钱包里的钱,怎么可能对得上号呢?
把管帐的和管钱的人分开,这是现代企业管理的一种方法。
再者税务稽查司隶属于锦衣卫,锦衣卫隶属于司礼监。
它是属于内官的衙门,和内阁管辖的知府知县原本就是对立的。
如此一来,下面管钱和管账的就相当于是两套班子。
本来就是对立的,自然不会允许对方出差错。
甚至还会故意地监督对方,想找出对方的麻烦来整治对方。
陈寒就是要好好利用内官和内阁天然对立,来进行相
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